第036章指点江山 (第4/5页)

定的效益，但由于沉重的负担，很难提高效益，如果解除了三大负担，就会立即成为业绩较优的企业，这类企业也占少数；三是企业产品销路不好，但勉强维持生产，连年亏损；四是资不抵债，停工停产的企业。后两种情况的国有企业占大多数。对于第一、第二种情况的企业，当然是通过解除负担使他们轻装上阵，做大做强；而对于第三、四种情况的企业，应视情况或改制、或重组、或破产。因此，我认为中央、省里在解除其所属的国有企业社会和人员负担时，应与企业所在地的市一级政fǔ协商，给市一级政fǔ政策倾斜或财政支持，这样市一级政fǔ才能有积极性并有能力接收上级政fǔ所属企业剥离的负担。地方政fǔ配合。总之，各级政fǔ必须有与中央政fǔ各种政策相应的配套措施，要出台与中央政fǔ相应的改革措施，在资金、政策等各方面给企业以支持。”

    王昆有些苦笑：“现在大家都知道要深化东北地区国有企业改革，要加快调整改造和发展的步伐，可是怎么神话，怎么调整，这才是难题啊。”

    “那王书记你怎么看的？”萧宸反问道。

    “我？我觉得，自从党中央提出振兴东北老工业基地的战略决策以来，东北三省为此已做了大量工作，纷纷制定各自的振兴规划，向中央政fǔ争取到很多投资和项目。但问题是现在争来了很多新项目，而这些项目建成之后，可能会重新陷入过去国有企业的怪圈。为防止新的怪圈出现，我觉得我们东北三省的政fǔ，要真正下大力气推进市场化改革，实现制度创新，建立起有效的、持久的制度化jī励系统，最大限度的jī发推动经济发展的自主力量，解决经济发展的内在的持久动力问题，这才是振兴东北老工业基地的根本出路。消除市场化改革的障碍，完善市场经济体制是一项长期的、根本性的制度建设。需要花大力气，认真地将市场经济观念转化为市场化的政策，继而转化为踏踏实实的行动才能奏效。振兴东北老工业基地，是一项巨大的社会系统工程，有很多重要的工作要做，但是最主要、最根本的是要解决经济发展的持久动力问题。”

    王昆见萧宸陷入思考，没有说话，又补充了一句：“正锋同志在后面的车里，不过他对这个问题的看法我是知道的。他也认为振兴东北老工业基地制造业，政fǔ的最大支持不在于提供多大的投入，而在于提供多大的市场。无论是资金入口还是市场出口最终都要归结到体制创新问题。体制不创新，机制不灵活，不仅无法筹措到资金并有效地加以运用，而且还会固化原有不合理的产业结构，造成资源的巨大浪费。因此，拓展资金入口和市场出口必须先改革体制和转换机制。正锋同志认为，要振兴东北，需要进一步调整所有制结构，不能仅采取输血、扶持等常规武器，而应该实施一**规模的结构调整，通过让一批国有企业从竞争性领域里退出和吸收战略投资者进入两种办法。振兴东北最大的体制性障碍就是用计划经济的模式解决计划经济时代遗留的问题，必须探索出新的市场经济的办法。”

    萧宸默然点头，想了想，说：“省事直企业我暂时不说，就说东北地区中央企业调整改造任务，我看要分为两个目标。近期目标：争取通过两年左右的时间，到‘十五’末，东北地区中央企业基本解决历史遗留问题；主业更加突出、效益进一步提高，资本结构明显优化，资金状况显著改善；企业改革取得突破性进展，建立起规范的法人治理结构，企业适应市场发展要求的经济运行机制基本确立。中远期目标：在前两年发展的基础上，再多过五年的努力，到‘十一五’末，企业核心竞争力进一步增强，一批企业进入国际先进行列，企业实现投资主体多元化。中央企业的控制力、影响力和带动力显著增强，一批企业在国民经济和区域经济发展中的支撑、带动作用明显增强，并具有国际竞争力。”

    说到这里，萧宸话锋一转：“当然，市场问题是个大问题，我们以进一步提升东北老工业基地的优势产业为目标，就一定要完善要素市场体系。”

    他顿了一顿，伸出右手做出一个“六”的手势：“振兴东北老工业基地，国家拿出600亿的投资，如果仍然象过去搞单一企业的发展去考虑技术改造，就无法发挥产业的效应。但是要搞整体产业的提升，缺乏大量资金。取得资金的方式就是利用金融创新工具，建立产业投资基金。可以有两种办法来进行cao作：一种办法是按基金的模式，向社会发放基金券，把民间的基金由专业管理机构来管理，向拟上市公司投资。这样可以推动企业上市，又收回投资，这样既使基金有滚动的发展，又达到了解决东北缺少资金的目的。但目前《基金法》没有产业基金的内容，还没有相关的规定。需要向国家要政策，来实现产业基金。另一种办法就是搞公司制的形式，类似sī募基金。基金组建起来之后，交给某个证券公司来管理，基金在发展可以上市，把基金的组织和上市联系起来，使基金社会化，同样达到了产业投资的目的。如果我们实行了以上两种金融创新，东北的产业就可以从产业的效应来考虑，形成产业链，形成东北三省的优势产业。”

    王昆对金融方面的了解，就远不如萧宸了，对这个问题，他打算藏拙，于是问道：“金融的事情，咱们先不说，现在底子上的问题还是工业，咱们是老工业基地，这个工业怎么搞上来，是大难题，萧宸，你搞这个一贯在行，有什么好的建议？”

    萧宸伸出一根手指：“走新型工业化道路，是振兴东北老工业基地的必由之路。”

    “新型工业化？”王昆看着萧宸，疑惑之