第十一卷帝国动汉献帝新传第二十章 (第3/5页)

和外部经济体之间的差距，通过农业扶持和低附加值的工业生产移植，确保外部邦联国家的税收和购买能力。

    广富主义是刘协整个政治生命最重要的核心思想，它断然否决了西方式的掠夺发展模式，而走向一个以大汉帝国为整个世界范围内的经济、文化、科技和军事中心的稳定和谐的新世界构局。

    在广富主义提出的同时，为了确保帝国政治体制上的先进和稳定，刘协同时计划进一步推行已经存在的民主主义和道德主义思想，三大主义是大汉帝国二元君主制中央集权民主帝国的根本思想和立足基础。

    民主主义不是华夏文明中在孟子和春秋就是已经提出“为民做主”思想，而是帝国提出的大国民思想下的民主精神，是只要为帝国做出贡献并遵守法律，信仰道教，就有权利参与帝国管理的新国民意识，也就是说。只要你纳税，并遵守帝国地法律，信仰道教，就有权利参与选举和各种听证会，有权利在法院中成为合法证人。有权利参与对违法者的宣判。

    为了实现民主主义，大汉帝国必须稳步开展民主工作，推行国民院制度，在各地推行法院制度。推行新的选举制度，允许愿意从事帝国管理的子民成立政党，以符合帝国需求的利益地执政思想建立不同的政党，以公正、公平、公开的原则举行选举，最终以中央国民院过半席位的党派取得为期十年地国家治略权限。

    在多党参政制度上，刘协一方面希望避免意大利式的个人党导致党派分离和诞生迅速，缺乏政治基础，最终导致政局不稳定的局面，另一方面又不希望动摇帝国中央集权的特性，确保帝国的稳定和团结。他最终决定在帝国内采用三党制，即三党轮流执政的模式，在国民院席位最多的党派掌握中央治略府，确定其三治略公人选，席位排在第二的党派退居监察府，负责监察执政党的廉政问题，对第一大党形成制约，席位第三的党派进入中央法院，和第一大党、第二大党形成稳定局面地关键少数派党。对第二大党进行制约，维持三党的平衡。

    最为权利最中心的治略府，自然是各党实施参政目标的关键位置，那么第一大党独立掌控治略府，自然是大势所趋。

    可是怎样制定政策和法典，才能确保大汉帝国实现三党制呢，刘协不免陷入深深的困惑，他觉得或许弱化州国民院是一个好办法，实行单一的中央国民院。但这样一来新民意识的推广就会遭遇瓶颈。

    最终，他决心对帝国的选举制度进行更改，他选择了一个在自己记忆中的所有民主制度都没有采纳地方案----民选国定制。

    民选国定制的整个程序是在每十年一度的三治略公选举前，首先提前五年进行州国民院的选举，选举采取每个郡十六个名额的方式确定州国民代表的名单，州国民代表选举完后。通过各州国民代表的数量及每个党拥有的国民代表数量最终确定前三大党的名单。

    三大党诞生后。在三治略公选举前，提前两年进行中央国民院大国民代表选举。每个州国民代表开始投票产生大国民代表，形成新一届地中央国民院，中央国民院成立，根据最多席位的党派确立为第一大党，即执政党，执政党内部决定九个治略公竞选名单，第二大党成为监察党，内部决定六个监察长官竞选名单，第三大党成为审判党，内部决定三个中央大法官竞选名单，十八个人同时进入御府参政院内，成为参政议员，并进行参政工作，向中央国民院和中央皇庭证明自己的能力，最终由中央国民院和中央皇庭推举出三大治略公、三监察长官（监察大臣、廉政总祭、审计总祭）和中央大法官。

    在最终决选前，竞选者必须提交详细的执政思路和工作目标，提交中央国民院和中央皇庭以及各州国民院，各州国民院进行第一轮表决，通过半数州国民院同意的竞选者进入最终决选。

    在最终决选时，通过第一轮的竞选者将展开为期三天地辩论会，然后由国民院地大国民代表进行投票选举，当竞选者只能突破半数选票，不能超过法律规定的七成支持票时，如果中央皇庭最终同意，可以出任三大治略公、三大监察长官和中央大法官；如果中央皇庭不同意，那将进行第二次选举，如果连续三次不能通过七成信任票，中央皇庭必须同意第三次国民院选择过半数信任者，或者强制要求三大党提交第二次人选，重新进入参政院进行第二次选举。

    在州国民代表选举前，各党党员自由向中央国民院直属地帝国竞选委员会提交竞选申请，只要符合国民条件，即拥有良好的教育条件、拥有良好的道德素质、没有触犯法律的案史、按期向帝国纳税并自行缴纳三百银元的竞选费用，就可以通过申请，成为州国民代表竞选者。

    州国民代表竞选者将提交三百字的个人竞选目标，以及五百字地个人简介。然后由中央枢密总局汇总，向各郡拥有选举权的帝国子民发放该郡内州国民代表竞选总录信函，帝国子民根据每个人的选择投票支持本郡内的竞选者，再通过信函的方式邮寄到各州竞选委员会，获得本郡子民支持最高地人自动成为大国民代表。并和其它前十五名总计十六人成为州国民代表。

    在整个竞选过程中，任何党派不得举行大规模的竞选游行，只允许通过报纸和枢密总局向帝国子民每个季度发放的帝国公告信函中，对党派支持的人选进行有偿宣传。

    在大国民代表即中央国民院地选举中。每个州拥有二十一个名额，其中皇帝掌握一个名额，州治略总督掌握一个名额，州国民院内部选举诞生十个名额，原有三大党派各掌握三个名额，所有大国民代表必须首先为州国民代表。

    任何党派必须有明确的执政思路，并允许通过报纸向帝国子民进行有偿的本党派执政思路宣传，允许对现政党执政错误进行指责。

    具体党派的建立和细节规章，刘协一时半会还无法制定下来，他觉得需要花几个月的时间慢慢修订和讨论。所以在设定民选国定制的程序时，并没有附带考虑政党的各种限制制度。

    民选国定制是考虑了大汉国情和目前民主程度，依靠刘协对前世界历史阶段中各国选举制度进行综合审议后，设想